Венецианская комиссия НЕ рекомендует изменение избирательной системы
Что говорят власти Молдовы
Венецианская комиссия опубликовала, 19 июня, заключение о внесении изменений в избирательную систему. В нем отмечено, что любые изменения в этом смысле могут привести к ухудшению ситуации в Республике Молдова.
«При нынешних условиях в Республике Молдова, законопроекте об изменении избирательной системы является неуместным, поскольку он может привести к увеличению риска, что большинство независимых кандидатов окажутся под влиянием бизнесменов, или других лиц, преследующих свои собственные интересы. Также, ответственность Центральной избирательной комиссии (ЦИК) создать одномандатные округи основывается на сомнительный критериях, представляющих риски возникновения политического давления на этот аспект деятельности ЦИК», – предупреждают члены Комиссии.
Венецианская комиссия также обеспокоена тем, что «не установлены подробные и всеобъемлющие критерии касательно создания избирательных округов для приднестровской территории и граждан, находящихся за рубежом, а предлагаемые изменения вряд ли увеличат представительство женщин и меньшинств в Парламенте, а таже не принимаются меры, чтобы компенсировать этот аспект».
В связи с вышесказанным, лидер Демократической партии, Влад Плахотнюк, спикер Парламента, Андриан Канду, а также президент Республики Молдова, Игорь Додон, дали понять, что независимо от мнения Комиссии, они, все же, не откажутся от намерения изменения избирательной системы. И это несмотря на то, что ранее они объявили, что учтут мнение Венецианской комиссии.
«Настаивают на том, чтобы было получено заключение, когда, по сути, это серия рекомендаций. Я хочу, чтобы позиция ДП относительно этого анализа была предельно ясна – мы проанализируем его со всем интересом, мы желаем этой экспертизы. Как только мы получим эту экспертизу, мы ее проанализируем и внесем в проект все необходимые изменения. Тот факт, что внепарламентская оппозиция и очень небольшое число НПО борется против прямых выборов депутатов, вызывает сожаление. Мы уважаем их право выражать свое мнение, как они этого хотят, но мы не можем принять того, что эти группы узурпируют термин «гражданское общество». К сожалению, внепарламентской оппозиции не хватает смелости, чтобы стоять перед людьми и не прикрываться НПО. Мы будем двигаться дальше с гражданами в этом процессе изменения избирательной системы», – сказал Плахотнюк на прошлой неделе, в ходе пресс-конференции.
Несколько часов спустя, лидер государства Игорь Додон также провел пресс-конференцию, в ходе которой он практически процитировал спикера Андриана Канду.
«Если будут предложения, которые можно учесть при улучшении проекта, они будут учтены, но категорически не может идти речи о положительном или отрицательном заключении», – сказал Додон.
И это несмотря на то, что 5 мая н.г., когда за законопроект об изменении избирательной системы проголосовали в первом чтении, Додон говорил, что «если будет положительное заключение, тогда будет внесена смешанная система голосования, если заключение будет отрицательным, останется нынешняя система».
Европейская служба внешних связей (ЕСВС) – дипломатическая служба Европейского союза, которая управляет отношениями с третьими странами и внешней политикой и безопасностью ЕС – считает, что выбор реформы избирательной системы это суверенное решение государства, но утверждает, что согласна с Венецианской комиссией, считая, что предложенные изменения вызывают серьезные сомнения в текущем политическом контексте, отмеченного поляризацией взглядов соответствующей законодательной инициативы, особенно в том случае, когда нет никаких признаков широких консультаций и консенсуса между всеми заинтересованными сторонами.
Среди наиважнейших проблем, которые может вызвать реформа избирательной системы, ЕСВС отмечает:
- риски влияния на кандидатов;
- проектирование избирательных округов;
- слишком высокий порог представления парламентского большинства для пропорционального состава;
- риски несоответствующего представления меньшинств и женщин.
Также, Европейская служба внешних связей подчеркивает, что эти законодательные предложения не относятся к предыдущим рекомендациям Венецианской комиссии и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, т.е. не предусматривают мер по решению проблем, связанных с регулированием и мониторингом за финансированием политических партий и избирательных кампаний, а это означает новые проблемы для эффективного контроля и мониторинга.
Напомним, что 15 июня послы стран Европейского союза одобрили Соглашение с Европейским парламентом о выделении макрофинансовой помощи Республике Молдова, которая предназначена для поддержки экономической стабилизации и программы структурных реформ в стране, способствуя покрытию потребностей республики во внешнем финансировании в период 2017-2018 гг.
Из общей суммы макрофинансовой помощи в 100 млн. евро, 40 млн. евро будут выделены Молдове в виде гранта, а 60 млн. евро – в виде льготного займа. Эти средства дополнят ресурсы, предоставляемые нашей стране Международным валютным фондом и другими многосторонними кредиторами.
На следующий день, 16 июня, Венецианская комиссия заявила, что избирательная реформа поднимает много вопросов.
Евродепутат Петрас Аустревичюс призывал Европейскую комиссию не спешить c выделением первого транша финансовой помощи Республике Молдова до реакции Кишинева на рекомендации Венецианской комиссии.
«Надеюсь, что Европейская комиссия не поспешит предоставить первый транш до того, как ознакомится с ответом Кишинева на рекомендации Венецианской комиссии», – подчеркнул Петрас Аустревичюс в интервью для Свободной Европы.
Читайте также:
Почему избирательная реформа может стоить Молдове денег ЕС
