ЗАЩИТА ДЕТЕЙ ОТ НАСИЛИЯ: СТРАНЫ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ НЕ СПРАВЛЯЮТСЯ
В последние годы права детей и защита семейных ценностей превратились в одну из самых популярных политических идей в Восточной Европе. От России и Беларуси до Грузии и Молдовы десятки движений пытаются заработать политический капитал на инициативах «ограждающих детей от аморального влияния» или «укрепляющих семью».
В результате плодятся законы вроде запрета “пропаганды гомосексуализма среди детей” или ограничений репродуктивной свободы женщин, которые становятся мощными инструменты политической мобилизации. Но никак не решают главную проблему: как защитить детей Восточной Европы от систематического нарушения их прав. В некоторых странах ситуация становится только хуже.
Тбилиси, 2010 год. Фото: Диана Петриашвили
В рамках русскоязычной “Медиасети”, объединяющей независимые медиа Восточной Европы, мы решили поговорить о проблемах, с которыми сталкиваются дети в Украине, Молдове, Азербайджане и Грузии. Почему детство для многих в этом регионе сопряжено с жестокостью? Мы нашли четыре основные причины.
1. Война.
Украина: каждый седьмой житель – младше 15-ти лет.
Авдеевка после обстрела, Украина, апрель 2017. screenshot с видео Громадское
Дети становятся все чаще одними из главных жертв военных конфликтов во всему миру. По оценкам ЮНИСЕФ, в условиях войны сегодня растет 250 миллионов детей – такого количества не было со времён Второй мировой войны. После начала войны в 2014-ом году Украина стала своего рода региональным центром по нарушениям прав детей. Боевые действия идут в Восточной Украине, наиболее плотно населённом регионе страны и дети, что называется, попадают на передовую.
Они лишаются права на начальное образование (многие школы закрылись или даже стали объектами бомбардировок), они превращаются в беженцев – 215 тысяч детей были вынуждены покинуть дома вместе с семьями. Наконец, дети теряют родных. Одна из тем, о которой нечасто говорят – украинские сироты войны. Громадское рассказывает историю двух девочек— семилетней Жени и четырёхлетней Саши, — которые во время обстрела в Авдеевке 13 мая потеряли родителей. Их родственники сейчас оформляют документы на их опеку. Помочь деньгами таким детям, как Женя и Саша, украинские власти не могут, потому что нет соответствующего закона, и просят о помощи благотворительные организации.
Четырехлетняя Саша осталась сиротой, ее бабушка работает в Авдеевке уборщицей, денег у нее немного. Фото: screenshot с видео Громадское
Бабушка второй осиротевшей девочки, Саши, работает в Авдеевке уборщицей, денег у нее немного, но, говорит, помощи искать негде. Более родных у них нет. Общаться с журналистами женщина не хочет, потому что не верит в то, что кто-то им сможет помочь: «Появится какая-то новая сенсация и все. И мне хочется, чтобы ребенок жил в нормальных условиях, чтобы не было этих взрывов, чтобы она не вздрагивала».
История этих двух семей из Авдеевки не уникальна. В каждом прифронтовом населенном пункте есть десятки людей, которые из-за обстрелов остались без крова, без вещей, документов, без родных и близких. О себе они должны позаботиться сами. Материальной компенсации из государственного бюджета в таких случаях не предусмотрено. Помогать жителям городов и поселков в зоне боевых действий могут только местные органы власти из скудных собственных бюджетов.
Украинцы в зоне боевых действий совсем ничем не защищёны, отмечают и в офисе украинского омбудсвумен. Валерия Лутковская в интервью Громадскому рассказывает, что офис совместно с представителями власти и правозащитниками ищет механизмы, которые бы действовали сразу, а не «когда-нибудь потом»:
«Позиция многих представителей власти, к сожалению, такова: мол, давайте сначала закончим антитеррористическую операцию, а потом со всем разберёмся. Закроем все уголовные производства, будут признаны пострадавшие и тогда они смогут получить помощь. Слишком большое количество „если“. Необходимо разрабатывать этот механизм сегодня»
2. Домашнее насилие
Молдова: каждому пятому жителю нет 18-ти лет.
Муж Татьяны, убивший троих сыновей, был приговорен к 30 годам тюрьмы. Молдова, апрель 2017. Фото: Марина Чобану
По данным последнего доклада Всемирной организации здравоохранения “Европейский доклад о предотвращении жестокого обращения с детьми”, в Европе ежегодно 44 миллиона страдают от физического насилия, а 55 миллионов подвергаются эмоциональному насилию. Как следует из доклада, количество убийств в 2,4 раза выше в странах Восточной Европы с низким и средним уровнем доходов.
Молдова, вместе в Азербайджаном и Албанией – европейские лидеры по жестокому отношению к детям. В материале Ziarul de Gardă авторы подробно разбирают причины.
Татьяна в один день похоронила всех троих сыновей: пятилетнего Валерия, трехлетнего Олега и Штефана, которому был всего год и несколько месяцев. После того многих лет унижений и насилия со стороны пьющего мужа Татьяна решила уехать на работу в Кишинев. Она сообщила социальному работнику в селе и мэру поселка, что хочет забрать и детей, но боится своего мужа, который угрожает ей убийством. На это социальный работник ответила, что сначала необходимо доказать факт домашнего насилия с тем, чтобы детей отпустили с матерью. В противном случае дети останутся с отцом – ведь у него есть дом и условия для проживания детей.
«Он позвонил мне. Я поняла по голосу, что он был пьян. Я сказала ему, что если он хочет, чтобы мы были вместе, то мы должны переехать в Кишинев, что у меня нет сил терпеть столько побоев. Он начал оскорблять меня. После разговора я не могла уснуть, у меня болело сердце». Через несколько часов соседка передала ей ужасающую новость. В ночь с 15 на 16 июля муж, находившийся в состоянии сильного алкогольного опьянения, зарезал троих сыновей, впоследствии попытавшись совершить самоубийство. После этого случая социальный работник из села уволилась. Суд приговорил отца к 30 годам тюрьмы.
Насилие над детьми – комплексная проблема, корни которой находятся на нескольких уровнях социума. Более склонны к насилию в отношении детей склонны молодые и/или одинокие родители, родственники, у которых есть психические расстройства, члены семьи, у которых есть проблемы с алкоголем и наркотиками. Кроме того, многие виновники жестокого обращения в детстве имели травмирующий опыт. Все эти факторы только усугубляются в таких странах, как Молдова. Самая бедная страна Европы занимает одно из первых мест по числу трудовых мигрантов за границей: родители вынуждены оставлять своих детей на попечительство близких, которые полностью зависят от переводов из-за границы. В таких семьях складывается тяжелый психологический климат.
Даниэла Сымботяну: когда врач или полицейский считают, что насилие – личное дело каждого, это само по себе препятствие. Кишинев, апрель 2017. Фото: Катерина Александр
С 2014 года на уровне каждого населенного пункта в Молдове действуют своего рода команды по проблемам опеки, состоящие из социального работника, полицейского, врача, представителя службы социальной помощи и примара. В случае выявления угрозы для детей команда должна разработать индивидуальный план действий и обеспечить поддержку, как ребенку, так и родителям, чтобы разрешить кризис. Но иногда проблема в тех, на кого возложены задачи по защите детей, считает Даниэла Сымботяну из Национального центра по предупреждению насилия над детьми:
«Они тоже люди, они тоже разделяют некоторые ценности и отношение к социальным проблемам, в том числе к феномену насилия. Когда человек, тот же врач или полицейский, считают, что насилие – это личное дело каждого, и оно должно решаться внутри семьи, это само по себе создает препятствие для своевременного вмешательства».
3. Слабость закона
Азербайджан: каждый четвертый – младше 15-ти лет
Село Губинского района, Азербайджан. Май, 2017
Низкий уровень демократии негативно отражается на правах человека в регионе, в том числе и на правах детей. Способствует распространению насилия над детьми также не только слабое законодательство, но и отсутствие на государственном уровне работающей системы защиты детей. Азербайджан, где доля “детского населения” больше, чем в других странах Европы, держит печальное первенство по уровню насилия в отношении детей.
Мейдан ТВ рассказывает историю бакинской семьи Джафаровых. 3 августа 2016 года Зулейха Джафарова, мать троих детей, задушила собственную 14-летнюю дочь Элсану. Как выяснилось, за некоторое время до трагедии дочь попала в больницу, жаловалась на боли в животе. После обследования врачи сообщили, что девочка – не девственница. Мать долго пыталась заставить дочь сказать правду о том, с кем у нее была близость, и в итоге подала в полицию заявление об изнасиловании. Оказалось, что насильником Элсаны был ее двоюродный брат. На суде свое преступление она объяснила тем, что “хотела положить конец этому позору”.
Закон о противодействии бытовому насилии был принят в Азербайджане еще в 2010 году, он не работает. Азербайджан. Май, 2017
Закон о противодействии бытовому насилии был принят в Азербайджане еще в 2010 году, он не работает, считают эксперты. Например, жертвам избиений очень трудно получить охранный ордер, чтобы защитить себя от угрозы. Юрист общественного объединения «Дети Азербайджана» Фариз Акберов объясняет, почему: «С одной стороны, – слабая информированность населения, с другой – осуждение со стороны общества. Сын, получается, должен пожаловаться в полицию на собственного отца. Вчера, например, поступила жалоба, но дети не стали подавать заявление на отца в полицию, побоялись осуждения окружающих». Если бы эти ордеры выдавались, можно было бы предотвратить некоторые преступления, считает он.
4. Бедность
Грузия: каждому шестому – меньше 15-ти лет
Попрошайничество появилoсь в Грузии в 90-е годы. Постепенно просящие милостыню люди сильно помолодели — сейчас на промысел все чаще выходят дети. Тбилиси, 2010 год. Фото: Диана Петриашвили
По оценкам Международной организации труда, около 218 миллионов детей от 5 до 17 лет выполняют работу, не соответствующую их возрасту. Почти две трети таких детей подвергаются самым тяжелым формам детской эксплуатации — от работы в непосильных условиях сельхозпредприятий до рабства. Основная причина, толкающая их на это ― чрезвычайная бедность. На протяжении десятилетий в Грузии ежедневно совершаются преступления против детей, но общество бездействует. В материале JAM-News рассказывается о том, как детей в стране, в которой уровень бедности до сих пор один из самых высоких в Европе, принуждают к попрошайничеству.
Детей, которые попрошайничают в вагонах тбилисского метро, много. Но этот мальчишка почему-то запомнился — он разносил маленькие иконки. Ему от силы лет девять, но, наблюдая за тем, как он раскуривает сигарету, можно дать намного больше. — Ты что же, больше не продаёшь иконы? — я киваю на пустой стакан, куда он собирает милостыню. – Нет, я теперь пою, — расплывается в улыбке пацан, — за это лучше платят. С утра уже 35 лари (13 евро – прим. редакции) сделал!
Подъезжает поезд, двери открываются. Мальчик заходит в вагон и затягивает песню.
Уже через минуту, на скамью рядом со мной опускается другая товарка. Она высыпает на ладонь содержимое пластикового стакана и начинает считать. Ребенок у нее на коленях норовит дотянуться до рассыпанной на руке мелочи.
‘Сколько ему?’ — спрашиваю я, когда счет закончен, а поезда все нет. Женщина отвечает легко, почти приветливо и подробно: год и четыре месяца, самый младший. Дома ждут еще трое — старшему пять, среднему три и младшему два года.
Она получает от государства пособие, но сумма, по ее словам, мизерная, поэтому и выходит на промысел.
Я узнаю удивительные подробности об этой «работе»: график ненормированный — с 8 утра и чуть не до полуночи. Приходится нанимать няню – она обходится 10 (3.7 евро) лари в день. Это примерно треть дневного заработка. Если ходишь одна, то зарабатываешь намного меньше. Поэтому бездетные нередко берут детей «в аренду» — это стоит 15-20 (5.5-7 евро) лари в день.
Попрошайничество появилoсь в Грузии в 90-е годы. Постепенно просящие милостыню люди сильно помолодели — сейчас на промысел все чаще выходят дети.
Министерство юстиции Грузии разработало пакет законодательных изменений. Согласно законопроекту, детям, живущим и работающим на улице, будет присваиваться «статус бездомного», а работники социальных служб получат право обращаться в соответствующие органы Минюста Грузии для предоставления тому или иному бездомному ребенку документов. Только изменит ли новшество на самом деле положение детей? Ведь они выходят на улицу не по собственному желанию, а по наущению или под давлением родителей, родственников, знакомых.
Правозащитники считают, что новый законопроект не устранит проблему, и поэтому рассматривать ее нужно не в социально-экономическом аспекте, а в юридическом — как совершаемое преступление.
«Изменения, которые рассматривает парламент, не решают главной проблемы, — считает руководитель неправительственной организации «Партнёрство за права человека» Анна Абашидзе. — Предположим, я жертва насилия в семье. И государство переводит меня в приют, обещает кормить, поить, но с моим насильником абсолютно ничего не делает. Я не понимаю, почему мы должны быть так романтически настроены по отношению к насильникам-родителям, которые выбрасывают своих детей на улицу и заставляют попрошайничать. Это равносильно убийству».
Проект был подготовлен в рамках русскоязычной “Медиасети”
