Прокурора Гагаузии хотят убрать из Высшего совета прокуроров. Почему это плохая идея?

Прокурора Гагаузии хотят убрать из Высшего совета прокуроров. Почему это плохая идея?

Инициатива партии  «Действие и солидарность» (PAS) исключить прокурора Гагаузии из состава Высшего совета прокуроров вызвала скандал. В Народном собрании Гагаузии ее назвали «опасным прецедентом».  Речь идет, кроме прочего, о нарушении договоренностей между Кишиневом и Комратом, достигнутых в 2015 году, и косвенно — закона «Об особом статусе Гагаузии». После публичных слушаний, прошедших в парламенте, депутат от PAS Сергей Литвиненко отметил, что продолжает настаивать на исключении прокурора Гагаузии из Совета. 

В парламенте 18 августа прошли публичные консультации по поводу проекта поправок к закону «О прокуратуре». Кроме прокуроров, депутатов, представителей гражданского общества и адвокатов, на них выступил начальник главного управления юстиции Гагаузии Виталий Деревенко. Он напомнил, что согласно закону «Об особом статусе Гагаузии» главный прокурор Гагаузии входит в руководящие органы прокуратуры Молдовы по праву должности. Деревенко отметил, что депутаты должны были проконсультироваться по этому вопросу и с Народным собранием Гагаузии (НСГ), и с Советом Европы. Его позицию поддержали и другие прокуроры, выступавшие на слушаниях.

Глава парламентской юркомиссии, депутат от PAS Олеся Стамате отметила, что комиссия уже получила письмо от НСГ и намерена его проанализировать. В свою очередь, автор проекта, министр юстиции Сергей Литвиненко на брифинге сообщил, что продолжает настаивать на том, что прокурора Гагаузии необходимо исключить. Литвиненко добавил, что, согласно поправкам, прокурор Гагаузии сможет участвовать в выборах на пост члена Совета, наравне с другими прокурорами, которых выбирают на общем собрании прокуроров.

Споры, напомним, вызвали поправки к закону «О прокуратуре», которые парламент принял в первом чтении на заседании 13 августа. Среди прочего, поправки предполагают, что из состава Высшего совета прокуроров исключат главу Союза адвокатов, генпрокурора и прокурора Гагаузии, которые входят в совет по праву должности. Депутат от PAS Сергей Литвиненко, который пока совмещает эту должность с должностью министра юстиции, представляя в парламенте проект поправок, заявил, что по рангу прокурор Гагаузии равен прокурорам районов. А прокуроров районов в Совет выбирают на общем собрании прокуроров. Литвиненко считает, что у прокурора Гагаузии «неоправданно привилегированный статус».

Законопроект раскритиковали депутаты Народного собрания Гагаузии (НСГ). Они обратились к спикеру молдавского парламента Игорю Гросу и предложили исключить эту поправку, когда законопроект будут принимать в окончательном чтении. Также они возмутились, что поправки приняли без консультации с властями Гагаузии. В НСГ отмечают, что это «односторонняя инициатива является опасным прецедентом и может нарушить созданный механизм предотвращения разногласий» между парламентом Молдовы и Народным собранием Гагаузии.

Как рассказал NM политический консультант организации CMI (Crisis Management Initiative), Георге Сагин, прокурора Гагаузии включили в состав Высшего совета прокуроров по итогам договоренностей 2015 года, которые выработала команда национальных и международных экспертов, участвовавших в разработке пакета законов «О прокуратуре». Эти договоренности согласовали в ходе нескольких раундов переговоров депутатов молдавского парламента и Народного собрания Гагаузии. В итоге гагаузская сторона согласилась с новыми положениями с учетом того, что прокурора Гагаузии включили в Высший совет прокуроров.

«Это была формула политического компромисса. В нынешней редакции эта согласованная политическая договоренность аннулируется без согласования с гагаузской стороной, что может привести к тому, что в дальнейшем будет сложно достичь согласия с гагаузской стороной, потому что Кишинев [достигнутые договоренности] аннулирует», — отметил Сагин.

Согласно закону 1994 года «Об особом статусе Гагаузии», отметим, прокурор Гагаузии входит в Коллегию Генпрокуратуры Молдовы. На тот момент Коллегия была руководящим органом прокуратуры. В 2016 году в закон «О прокуратуре» внесли изменения и руководящим органом прокуратуры стал Высший совет прокуроров. Изменения также предусматривали, что прокурор Гагаузии входит в Высший совет прокуроров по праву должности, как и генпрокурор, и министр юстиции.

 

***
Напомним, рабочую группу для «обеспечения функциональности Гагаузской автономии и улучшения законодательства о ее статусе» парламент Молдовы создал в ноябре 2015 года. В нее вошли по семь депутатов парламента и НСГ. Посредником между депутатами из Кишинева и Комрата выступила финская неправительственная организация CMI (Инициатива управления кризисами), занимающаяся урегулированием и предупреждением кризисов на территории всего Евразийского континента. Финансовую помощь выделило посольство Швеции в Молдове.

Благодаря CMI к работе переговорщиков привлекали местных и международных экспертов. С их помощью провели экспертизу национального и местного законодательства, выработали рекомендации для приведения в соответствие нормативных актов. Представители центрального и регионального парламентов побывали на Аландских островах (Финляндия), в Южном Тироле (Италия) и Уэльсе (Великобритания).

В ходе поездок переговорщиков знакомили с передовой европейской практикой в выстраивании отношений между центром и автономиями и механизмами децентрализации власти. Параллельно искали компромиссные решения и вырабатывали рекомендации.

Источник newsmaker.md

İlgili statyalar

Почему одна из поправок в закон «о прокуратуре» может ухудшить отношения между Кишиневом и Комратом. Мнение эксперта

Решение парламента, убрать прокурора Гагаузии из состава Высшего совета прокуроров может привести к ухудшению диалога между Кишиневом и Комратом. Такого мнения придерживается политический консультант организации CMI Георге Сагин, сообщает NewMaker. Сагин отметил, что включение прокурора Гагаузии в состав Высшего совета прокуроров был сделан по итогу нескольких раундов переговоров в рамках межпарламентской рабочей группы в 2016 году. «Это была формула политического компромисса. В нынешней редакции эта согласованная политическая договоренность аннулируется без согласования с гагаузской стороной, что может привести к тому, что в дальнейшем будет сложно достичь согласия с гагаузской стороной, потому что Кишинев [достигнутые договоренности] аннулирует», — отметил Сагин для NewsMaker. Согласно закону 1994 года «Об особом…

«Это — опасный прецедент». НСГ раскритиковало поправку к закону «О прокуратуре»

Депутаты Народного собрания Гагаузии (НСГ) выступили против исключения из Высшего совета прокуроров (ВСП) главного прокурора Гагаузии. Представители НСГ предупредили, что эта поправка может «нарушить созданный ранее механизм предотвращения разногласий» между парламентом и собранием.

Депутаты НСГ просят парламент исключить поправку, касающуюся главного прокурора Гагаузии. Они написали письмо Гросу

Депутаты Народного Собрания Гагаузии обсудили, принятый на пленарном заседании Парламента от 13 августа 2021 год в первом чтении проект закона о внесении изменений в Закон РМ о Прокуратуре. В НСГ заявляют, что изменения, которые касаются прокурора Гагаузии должны предварительно обсуждаться с властями Автономии.  Согласно поправке о внесении изменений в ч. (2) статьи 69, из состава Высшего совета прокуроров будет выведен Главный прокурор Прокуратуры АТО Гагаузия. Депутаты Народного Собрания Гагаузии, учитывая то, что односторонняя инициатива со стороны депутатов Парламента в отношении компетенций Гагаузии, не прошедшая обсуждения в совместной Рабочей группе Парламента и Народного Собрания, может стать опасным прецедентом и нарушить созданный…

Правительство одобрило поправки к закону «О прокуратуре»

Правительство одобрило поправки к закону «О прокуратуре», которые предусматривают два механизма отставки генпрокурора. Генпрокуратура, отметим, уже дала негативное заключение на эти поправки и попросила Венецианскую комиссию проверить их.

НСГ направило обращение в парламент Молдовы. Оно связано с поправками в закон о прокуратуре

Народное собрание Гагаузии (НСГ) направило обращение в парламент Молдовы из-за принятых поправок в закон о прокуратуре. Один из пунктов регламентировал вывод прокурора Гагаузии из состава Высшего совета прокуроров. В письме, подписанном председателем НСГ Владимиром Кысса указано, что инициатива депутатов парламент касается и компетенции Гагаузии. Несмотря на это, ее не обсуждали в рамках межпарламентской рабочей группы. «Односторонняя инициатива со стороны депутатов парламента, в отношении компетенции Гагаузии, не прошедшая обсуждения в рамках рабочей группы, может стать опасным прецедентом т нарушить созданный механизм предотвращения разногласий», — указано в обращении. Гагаузская сторона попросила исключить поправку при финальном рассмотрении документа. Примечательно, что при голосовании за…


İnsannarın cuvapları: